——2021年12月16日在福安市第十八屆人民代表大會

第一次會議上

福安市人民政府代市長  黃其山

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福安市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2021年及本屆政府工作回顧 

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，在寧德市委市政府和福安市委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記來閩考察、“七一”重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌推進“五促一保一防一控”，經(jīng)濟社會發(fā)展質效齊增，實現(xiàn)“十四五”良好開局。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值663億元，增長9%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值102億元，增長4.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%；固定資產(chǎn)投資下降9.8%；社會消費品零售總額160億元，增長6.9%；公共財政總收入62.5億元，增長22%；地方公共財政收入35.5億元，增長27%；實際利用外資1815萬元，完成年度任務的100.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42833元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入21638元，增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%。一年來的主要工作和成效是：

　　(一)堅持高質量發(fā)展這一主線，產(chǎn)業(yè)實力在創(chuàng)新驅動中穩(wěn)步提升 

　　工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1818億元，現(xiàn)價增長24.2%。工業(yè)用電量89億千瓦時，增長10.3%。電機電器（含按摩器）、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破200億元，增長30.7%。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1550億元，增長28.8%。青拓、甬金獲評省優(yōu)秀民營企業(yè)。3家企業(yè)入選福建民企100強、制造業(yè)企業(yè)50強。青拓榮登福建企業(yè)100強第七位、民企100強第二位、制造業(yè)企業(yè)50強首位。實施省、寧德市重點技改項目19個。機電、船舶等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)產(chǎn)品油改電初見成效。新增工業(yè)龍頭企業(yè)7家。青拓上克通過國家兩化融合管理體系貫標評定。新能源、循環(huán)經(jīng)濟、銅材料產(chǎn)業(yè)加快布局。入選全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單。青美循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)。震裕新能源汽車鋰電池殼體、嘉元高性能銅箔項目開工建設。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更趨優(yōu)質。成功舉辦全國鮮食葡萄品牌與營銷大會、中國茶葉·制茶師研習班以及全省“農(nóng)民豐收節(jié)”主會場活動。“2+N”特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達165億元。獲得綠色食品認證42個。新申報國省級農(nóng)民合作示范社5家、示范家庭農(nóng)場6家。連續(xù)9年入選中國茶葉百強縣。新添福安白茶國家地理標志證明商標。坦洋新樅、坦洋工夫紅茶分別榮獲首屆全國傳統(tǒng)名茶產(chǎn)品質量推選活動特別金獎和金獎。“坦洋紅1915”獲評第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品。穆陽水蜜桃入選全省十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。好穆陽線面合作社獲評全省農(nóng)產(chǎn)品加工觀光園。五洲水產(chǎn)、萬盛食品獲評省著名商標。新建高標準農(nóng)田2.4萬畝，發(fā)放耕地地力保護、農(nóng)機購置等補貼0.22億元。完成糧播面積24.35萬畝、糧食產(chǎn)量7.62萬噸。

　　第三產(chǎn)業(yè)擴容增量。第三產(chǎn)業(yè)增加值210億元，增長14%。新增限上貿(mào)易業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)30家。東百城假日酒店開業(yè)運營。電商網(wǎng)絡零售額超200億元，約占寧德市70%，躋身全國縣域網(wǎng)絡零售額百強榜第24位，蟬聯(lián)全國電商百佳縣。電子商務公共服務中心、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建成投用。商品房銷售面積65萬平方米。公路、水路周轉量分別增長31.2%、1.2%，均位列寧德市首位。白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)1#泊位建成，8#泊位水域工程基本完工，坪崗作業(yè)區(qū)4#、5#泊位加快建設。成功舉辦第三屆閩東柏柱洋紅色文化周、畬族“三月三”文化周暨畬族傳統(tǒng)武術文化節(jié)、各類水果采摘節(jié)、斗茶賽等文旅、農(nóng)旅活動。穆陽景區(qū)旅游綜合開發(fā)項目動工建設。柏柱洋紅色茶旅線路入選全國百條紅色茶鄉(xiāng)旅游精品路線。白云山景區(qū)獲評省首批氣候康養(yǎng)福地。虎頭村獲評省金牌旅游村。南巖、天池草場、金山大峽谷等成為新晉網(wǎng)紅打卡點。全年接待游客601萬人次，旅游綜合收入52.56億元，增長32.5%。

　　(二)把握項目建設這一核心，發(fā)展后勁在合力攻堅中更加厚實 

　　深入開展“三比三賽”重點項目百日攻堅行動，項目履約率、開工率、投產(chǎn)率分別達到97%、40%、63%。新增“五個一批”項目170個，總投資450億元。48個省、寧德市重點項目完成投資83.17億元，超序時進度5個百分點。3000萬元以上重大項目開工40個、竣工19個。順利推動青拓高性能不銹鋼新材料及配套、青拓1780熱連軋及配套等重大支撐性項目落地建設。長盈新能源汽車電池結構件一期、青拓不銹鋼棒線材加工、青拓不銹鋼冷軋及深加工配套一期等重大產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)。招商簽約落地項目82個，總投資232.58億元，其中投資億元以上項目36個。成功申報專項債項目20個，獲得專項債資金11.19億元；中央、省預算內投資項目15個，爭取補助資金1.4億元。推動政銀企深度合作，共對接授信10億元。電網(wǎng)建設完成投資1.8億元。盤活工業(yè)園區(qū)廠房16萬平方米、閑置土地214畝。奧展不銹鋼示范園一期、溪北洋工業(yè)園區(qū)標準化廠房一期建成投用。鐵湖標準化小微園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐率達75%。福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級企業(yè)融通型雙創(chuàng)載體、省級園區(qū)循環(huán)化綠色改造項目通過驗收。

　　(三)圍繞生態(tài)宜居這一愿景，城鄉(xiāng)品質在建管并重中持續(xù)優(yōu)化 

　　城鄉(xiāng)品質持續(xù)提升。高質量推進國土空間總體規(guī)劃編制。實施城鄉(xiāng)建設品質提升項目130個，完成投資24億元。灣塢收費站站前廣場至國道228連接線改造、富春大道三期建成通車。韓賽快速通道廉首大橋及A1、A2標段全線貫通，有望年底通車。火車站站房改擴建、甲厝大橋、棲云橋主體工程、灣塢半嶼閘泵主體工程完工。寧上高速霞浦至福安段動工建設。富春路、花園路完成“白改黑”。富春溪、秦溪兩岸景觀照明、天馬山森林公園二期、湖濱北路花漾街區(qū)主體工程等完成改造提升。新增公共綠地15萬平方米、城區(qū)公共停車位260個、充電樁80個。新改建天然氣管道15公里、雨水管網(wǎng)12公里、污水管道5.8公里、供水管網(wǎng)10公里，建成5G基站416個。在寧德市率先開展既有住宅加裝電梯工作，一批老舊小區(qū)加快改造。陽頭察陽古街將于月底完成改造提升。數(shù)字城管平臺建成試運行。“兩違”整治占地面積127萬平方米、拆違面積61萬平方米。

　　鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。作為全省唯一的“全國鄉(xiāng)村振興典型縣”上報國家。成為首批全國脫貧攻堅交流基地，溪邳村成為首批全國脫貧攻堅交流考察點。穆云鄉(xiāng)黨委、毛家坪村黨支部獲評全省脫貧攻堅先進集體。2個省級鄉(xiāng)村振興重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個省“千村試點萬村推進”試點村加快建設，形成4條鄉(xiāng)村振興示范帶。新增省級“一村一品”示范村9個。24個產(chǎn)業(yè)薄弱村退出，255個村集體經(jīng)營性收入達15萬元以上。實施脫貧村及造福工程安置點補短板項目48個。累計為建檔立卡脫貧戶提供小額貸款1億元。實施“一事一議”獎補項目162個，兌現(xiàn)獎補0.27億元。被列為全省崇尚集約建房示范市，完成裸房整治6975棟。下岐村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。財洪等9個村入選第四批省級傳統(tǒng)村落。新改建農(nóng)村公路50公里。松溪線溪尾段公路成為全省“四好農(nóng)村路”先進典型。

　　生態(tài)環(huán)境更加宜居。獲評全國村莊清潔行動先進縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動考核驗收優(yōu)秀縣。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦101件信訪件全部銷號。縣級集中式飲用水水源水質達標率、主要流域省控以上斷面水質Ⅰ-Ⅲ類比例、空氣質量優(yōu)良天數(shù)均達100%。鐵湖工業(yè)園區(qū)污水處理廠、垃圾飛灰處理中心一期建成。“一革命四行動”縱深推進，完成20個自然村改水、溪柄鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域以及30個建制村（社區(qū)）垃圾分類試點。10個重點水利項目完成投資3.5億元，建成安全生態(tài)水系3條，治理河道長度22公里、水土流失2萬畝。完成造林綠化4.4萬畝。林業(yè)局被授予第三屆中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎。國家森林城市創(chuàng)建指標基本完成。建成省級森林村莊7個、美麗庭院190戶。綠盈鄉(xiāng)村建制村覆蓋率達85.6%。鞏固海上養(yǎng)殖綜合整治成果，健全市鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化管理體系，在重點養(yǎng)殖示范區(qū)建成2個“海上社區(qū)”。

　　(四)踐行共建共享這一理念，民生事業(yè)在協(xié)調共進中加快發(fā)展 

　　疫情防控堅實有力。面對復雜多變的疫情防控形勢，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，因時因勢調整防控策略，嚴格落實國內中高風險地區(qū)、境外返韓入韓人員點對點閉環(huán)轉運、集中隔離、居家健康監(jiān)測等要求，連續(xù)691天無新增本土病例、疑似病例、無癥狀感染者，堅決守住“外防輸入、內防反彈”底線。突出“人、貨、船”全方位管控，第一時間妥善救治和處置涉外船舶“金星”輪、“新海通25”號核酸檢測陽性病例，做到不擴散、不蔓延。核酸檢測、新冠疫苗接種扎實推進，累計接種疫苗超105萬劑次，群體免疫屏障筑得更牢。

　　社會保障擴面提質。發(fā)放穩(wěn)崗補貼0.11億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4606人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1681人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1.8億元、60周歲以上被征地農(nóng)民保障金0.37億元。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、困難殘疾人補貼、撫恤優(yōu)待金等1.84億元。設立村級醫(yī)保服務點210個，實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦服務全覆蓋。年內新建區(qū)域性養(yǎng)老服務中心2個、農(nóng)村幸福院20所、互助孝老食堂36個。12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現(xiàn)公建民營。陽春社區(qū)獲評全國示范老年友好社區(qū)。建成保障性住房408套。棲云路北側棚戶區(qū)、街尾片區(qū)危舊房等加快改造。殯儀館主體加快建設。城市公益性公墓項目動工建設。

　　公共服務優(yōu)化供給。重點民生支出32億元，占全市公共財政支出七成以上。“我為群眾辦實事”實踐活動辦結惠民利民事項263件。48件為民辦實事項目穩(wěn)步推進。義務教育基本均衡發(fā)展，“雙減”政策全面落實，中小學課后服務扎實跟進。成功舉辦全省第十場教育教學開放活動，集團化辦學經(jīng)驗在全省推廣。老區(qū)中學新校區(qū)等25個教育補短板項目加快實施，6個教育補短板項目竣工投用。城陽中心小學、韓城一小獲評全國中小學中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校。羅江中心小學獲評教育部綜合實踐活動研究實驗單位。中醫(yī)院遷建項目主體完工。市醫(yī)院公共衛(wèi)生綜合樓、潭頭、范坑衛(wèi)生院主體樓封頂。民族醫(yī)院康復樓、羅江衛(wèi)生服務中心動工建設。閩東醫(yī)院獲評“國家高級卒中中心”。

　　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文體旅游局獲評全國群眾體育先進單位。福安選手在第十四屆全運會上取得突破性成績，在全省青少年射擊冠軍賽中獲得奪金數(shù)、奪牌數(shù)雙第一佳績。成功獲評第六屆省級文明城市。曉陽鎮(zhèn)南源村獲評省級文明村。市文化館獲評國家一級文化館。市工人文化宮、非遺展示館建成投用。坦洋工夫茶制作技藝入選第五批國家非遺代表性項目名錄。蓮池歷史文化街區(qū)入選第五批省級歷史文化街區(qū)。國家廣電總局重點電視劇《連家船民的美好生活》在我市順利開機。《紅土地印記》系列片播出，獻禮建黨100周年。成功舉辦“中國青年五四獎章”獲獎者事跡分享會。《福安市革命老區(qū)發(fā)展史》一書入庫中國軍事歷史博物館。《福安年鑒》獲評省年鑒精品工程。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。宗教專項工作取得突破性進展。“八五”普法即將啟動，辦理法律援助案件954件。溪邳村獲評全國民主法治示范村。化解各類信訪問題382件。建黨100周年系列慶祝活動等重大安保維穩(wěn)任務圓滿完成。政法隊伍教育整頓成效明顯。指揮情報中心被評為全國公安機關110工作成績突出集體。掃黑除惡專業(yè)隊、康厝鄉(xiāng)黨委獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進集體。交通事故“快處快賠121”、“110與12348”聯(lián)處糾紛機制在全省推廣。打擊電信網(wǎng)絡詐騙、颶風肅毒、創(chuàng)安等系列專項行動成效顯著，群眾安全感率、掃黑除惡好評率居全省前列。金融市場健康穩(wěn)定，金融機構不良貸款率降至1.1%。完成486個村（社區(qū)）換屆工作，100%實現(xiàn)一肩挑。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，三江社區(qū)獲評全國綜合防災減災示范社區(qū)。統(tǒng)計、審計、國防動員、民兵預備役、支前、海防、人防、反走私、處非、工、青、婦、計生協(xié)、科協(xié)、老區(qū)、老干部、老齡、殘聯(lián)、庫區(qū)移民、檔案、黨史方志、氣象、水文、外事、僑務、臺港澳、關心下一代等工作取得新成效。

　　(五)緊盯改革創(chuàng)新這一重點，內生動力在突破制約中顯著增強 

　　科技創(chuàng)新成果顯著。獲評全國優(yōu)秀科普示范市。專利授權量居寧德市首位。新增各類高技能人才69人。新申報國家高新技術企業(yè)22家。新增省科技小巨人領軍企業(yè)10家、“專精特新”中小企業(yè)2家、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展標桿企業(yè)2家。坦洋工夫紅茶科技小院入選中國農(nóng)技協(xié)科技小院。農(nóng)墾茶業(yè)入選全國星級基層農(nóng)技推廣機構。青拓成功研發(fā)“手撕鋼”，青拓特鋼被認定為全省唯一的不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大學生創(chuàng)業(yè)園、占西坑眾創(chuàng)空間、華一眾創(chuàng)空間入選省級眾創(chuàng)空間。福安選手在第36屆省青少年科技創(chuàng)新大賽上斬獲35個獎項。

　　改革開放持續(xù)深化。國企改革三年行動方案全面實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，總院制度、分級診療制度更加完善。普惠金融改革不斷深化。推動寧德市首家供應鏈核心企業(yè)接入中證應收賬款融資服務平臺。農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資試點工作有序推進。24個村入選寧德市第三批普惠金融信用村。農(nóng)村公共基礎設施管護體制改革試點工作順利完成。市鄉(xiāng)村三級林長制全面建立。智慧水庫信息化系統(tǒng)建成投用。河湖物業(yè)化管理模式全面實行。軍民融合持續(xù)深化，高技術轉化應用·福建寧德（福安）獲得國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地四星評價。對外開放成效顯著，完成進出口總值78億元，增長54.8%。

　　營商環(huán)境逐步優(yōu)化。榮登全國營商環(huán)境百強縣（市）第85位。“放管服”改革持續(xù)深化。市行政服務中心入駐單位和企業(yè)65家，實現(xiàn)公共生活全覆蓋。全面推行一網(wǎng)通辦、掌上辦、自助辦、遠程辦、郵寄辦。整合形成“一件事集成套餐”服務69項。“一趟不用跑”事項6862項。實現(xiàn)寧德首例道路運輸高頻事項跨省通辦。企業(yè)設立登記時限壓縮至0.5個工作日內，新增市場主體12148戶。全省首家訴訟服務中心窗口入駐市行政服務中心。“千名干部進千企”活動機制成為全省典型。成立“事難辦”窗口，全面落實“窗口無否決權”“好差評”制度，好評率達100%。

　　行政效能不斷提升。深入開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨風廉政建設和反腐敗工作持續(xù)深入。會議文件進一步精簡。政務公開工作排名全省第一。“12345”便民服務平臺訴求件辦結率達100%，群眾滿意率達98.5%。依法執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案131件，答復率、辦結率均達100%，滿意率進一步提高。

　　各位代表，2021年各項工作任務的完成，為本屆政府履職畫上圓滿句號。五年來，我們牢記習近平總書記的囑托厚望，承載著“全家福安”的美好祝福，緊緊團結和依靠全市人民，積極應對新冠肺炎疫情、金融風險、環(huán)保整改等艱難挑戰(zhàn)，熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，隆重紀念撤縣建市30周年，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，踐行了“當標桿、走前頭、做貢獻”的使命擔當。

　　這五年，我們匯破繭之志，綜合實力蝶變升級，夢圓全面小康。經(jīng)濟總量連續(xù)五年穩(wěn)居全省前十，在全國全省激烈角逐中，躋身全國縣域經(jīng)濟百強縣、全省縣域經(jīng)濟實力“十強”縣（市），連續(xù)2年入選全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣（市）。地區(qū)生產(chǎn)總值從384.78億元提高到663億元，年均增長8.5%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值10.84萬元，是2016年末的1.67倍。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)五年穩(wěn)居寧德第一。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%。公共財政總收入、地方公共財政收入總量連續(xù)五年穩(wěn)居寧德第一，年均分別增長16.2%、14.1%。其他主要經(jīng)濟指標達到或接近預期，與全國、全省一道如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，在習近平總書記指引的康莊大道上越走越堅定。

　　這五年，我們行振興之舉，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)躍升，彰顯硬核力量。獲評機械工業(yè)引領高質量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育產(chǎn)值超十億元企業(yè)11家、超百億元企業(yè)5家。三次產(chǎn)業(yè)結構比例從12:63.5:24.5調整為8.3:60:31.7。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級計劃，電機電器（含按摩器）、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效，中國中小電機之都、國家級出口電機質量安全示范區(qū)通過復評。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)成為寧德市首個千億產(chǎn)業(yè)集群。青拓成為全省首家年產(chǎn)值超千億民營企業(yè)。入選首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建縣、全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。獲得中國紅茶之都、中國特色巨峰葡萄之鄉(xiāng)、中國畬族醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)等諸多國家級榮譽稱號。

　　這五年，我們筑實干之基，城鄉(xiāng)面貌逐年改善，拉開城市框架。富春溪西岸和溪北洋新區(qū)崛起，各組團提速開發(fā)，“一市三區(qū)六組團”城市發(fā)展格局形成。被列為全國新型城鎮(zhèn)化建設示范市、全省無違建創(chuàng)建示范市，城鎮(zhèn)化率達65%。東百城、大劇院、奧體中心等地標性建筑拔地而起。高速公路通車總里程達147公里，互通樞紐增至13個。農(nóng)村公路總里程居寧德市首位，建制村通達率100%。獲評全國、全省“四好農(nóng)村路”示范縣。生態(tài)環(huán)境保持良好。穆陽溪成為全國首條“智慧河湖”。“智慧河長”成為全國、全省先進典型。“兩高一線”環(huán)境整治、海上養(yǎng)殖綜合整治得到省、寧德市肯定推廣。全市森林覆蓋率達69.1%，人均公園綠地面積達15平方米。獲評全國綠化模范市、全國百佳深呼吸小城。

　　這五年，我們執(zhí)攻堅之銳，改革開放勇往直前，結出豐盈碩果。重點領域改革多點突破，“放管服”改革縱深推進。高質量完成第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查、第二次全國污染源普查。全面完成新一輪機構改革。國企改革成效顯著，順利組建三大國企集團。智慧城市建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、集體林權制度等改革成效明顯，高質量發(fā)展平添更多新動能。市民服務中心建成投用，完成33個市直部門和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單編制公布。獲評全省基層政務公開標準化規(guī)范化工作先行試點縣。創(chuàng)新驅動更加強勁，新增國家級、省級高新技術企業(yè)和科技小巨人領軍企業(yè)110家。科技特派員實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。對外開放深入拓展，新增萬噸級以上泊位7個，港口貨物年吞吐量突破1.3億噸，累計完成進出口總值421.82億元，獲評國家外貿(mào)轉型升級基地。

　　這五年，我們固為民之本，幸福生活合力締造，共享發(fā)展成果。累計投入各項民生經(jīng)費175.61億元，是2016年末的5.52倍。全市79個貧困村全部脫貧摘帽，建檔立卡貧困戶2515戶9292人全部穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入顯著提高，穩(wěn)居寧德前三，年均分別增長7.2%、8.9%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)一體化。科教文衛(wèi)體事業(yè)均衡發(fā)展，獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等。“平安福安”建設成效顯著，獲評全國社會治理創(chuàng)新示范市、全國民族團結進步創(chuàng)建示范市、全國民族團結進步模范集體、全國新時代文明實踐中心試點市。服務型政府建設持續(xù)深化，共辦理人大代表建議816件、政協(xié)委員提案690件。

　　回顧過去五年的奮斗歷程，我們取得的每一分成績都來之不易。這些成績的取得主要得益于習近平總書記的掌舵領航、深情牽掛；得益于省、寧德市和市委的堅強領導、關心厚愛；得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、傾力支持；得益于全市廣大人民、廣大企業(yè)家的同舟共濟、堅守創(chuàng)業(yè)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關心支持福安發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：受全球疫情影響，宏觀形勢依然復雜多變，穩(wěn)增長壓力大，大項目支撐不足，個別指標增長低于預期；工業(yè)領域科技創(chuàng)新型項目較少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級舉措不夠有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延展不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎設施和公共服務體系不夠完善，精細化管理水平有待提升，“交通擁堵”“停車難”“臟亂差”等問題群眾反映強烈；鄉(xiāng)村振興任務重，教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、文化等社會事業(yè)短板較多；政府服務效能有待提高，營商環(huán)境還有不少短板，干部推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為問題仍有發(fā)生。對此，我們將不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。

　　二、新一屆政府工作的總體要求和主要目標 

　　各位代表，時代因奮斗而常新，事業(yè)因夢想而行遠！新一屆政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記的厚望重托，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，以全方位推進高質量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會、省第十一次黨代會、寧德市第五次黨代會、市第十五次黨代會精神，主動融入福州都市圈建設，圍繞寧德市構建“一核兩廊五軸”發(fā)展格局和打造“一極四區(qū)”要求，緊扣“五福新城、全家福安”美好愿景，接續(xù)奮斗、勇當標桿，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，把福安打造成環(huán)三都澳灣區(qū)發(fā)展的重要支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福安篇章。

　　未來五年的主要發(fā)展目標是：

　　——建設綜合實力更加雄厚的新福安。始終牢記習近平總書記“福安地理位置重要，是寧德的中心縣（市），也是閩東重鎮(zhèn)，一定要明確自己的地位，發(fā)揮自己的作用”的指示，打造全省、寧德市高質量發(fā)展超越的重要增長極，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，在全國縣域經(jīng)濟百強縣、全省縣域經(jīng)濟實力十強縣（市）位置明顯前移，在灣區(qū)發(fā)展中創(chuàng)造更多的福安唯一。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到2026年達到1100億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破17萬元，公共財政總收入達到83億元以上、年均增長6%，地方公共財政收入達到43億元以上、年均增長4%，固定資產(chǎn)投資年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長6%，努力實現(xiàn)“五福新城、全家福安”美好愿景。

　　——建設產(chǎn)業(yè)結構更加合理的新福安。始終牢記習近平總書記“在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步”的要求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，建立起富有競爭力、結構更加合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化升級“2+N”特色農(nóng)業(yè)體系，推動特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、規(guī)模化集群化發(fā)展，力爭到2026年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值接近300億元。精心打造“全家福安”區(qū)域公用品牌，力爭誕生更多的中國馳名商標、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地、全國三產(chǎn)融合示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。鍛造工業(yè)硬核支撐。緊承寧德市“萬億工業(yè)計劃”，推動電機電器（含按摩器）、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局，加快高質量發(fā)展，擴大中國中小電機之都、中國按摩保健器具生產(chǎn)/出口基地、全國民間船舶修造基地等區(qū)域品牌影響力，力爭到2026年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值超600億元；建設國家級不銹鋼冶煉、加工、創(chuàng)新研發(fā)、檢測、交易“五大中心”，把灣塢半島打造成中國不銹鋼城、世界最大的高精尖不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地；全鏈條發(fā)展壯大新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟等高新技術產(chǎn)業(yè)，打造若干個新增長極，構建高質量“2+4+N”工業(yè)體系，力爭到2026年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到3600億元以上。提檔升級第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動賽江組團、白馬組團發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。注重發(fā)展綠色經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，加快組建旅游產(chǎn)業(yè)集團，以白云山景區(qū)為核心，打造全域旅游品牌，建設全省旅游強市。加快應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術，支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、電子商務、金融物流、文化創(chuàng)意，創(chuàng)建國家級電子商務示范縣（市），打造閩東商貿(mào)物流中心、閩浙贛東部沿海物流中心。

　　——建設城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡的新福安。始終牢記習近平總書記“積極建設美好家園”的期望，高質量實施國土空間總體規(guī)劃，構建“一核引領、兩軸協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動”城市發(fā)展格局，到2026年城鎮(zhèn)化率達70%。加快開發(fā)建設城區(qū)北部新區(qū)，促進富春溪兩岸要素集聚，推動老城區(qū)更新升級，打造現(xiàn)代化高品質中心城區(qū)。高定位開發(fā)建設溪北洋，推動高鐵在溪北洋設站，引導中心城區(qū)部分職能向溪北洋疏解，打造集健康生活、健康制造業(yè)、健康服務業(yè)為一體的“健康新城”。推動賽岐、羅江、甘棠、溪柄協(xié)同發(fā)展，培育一批專業(yè)市場、大型購物中心，加快賽岐北部新區(qū)開發(fā)，建設賽江組團城市副中心。推進灣塢、下白石、溪尾產(chǎn)城融合發(fā)展，打造南部濱海高新區(qū)，成為灣區(qū)強勁增長極。建設高水平生態(tài)文旅區(qū)，支持白云山組團、穆陽溪組團相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等走“旅游+”發(fā)展道路，推動特色小鎮(zhèn)、精品村莊星羅棋布，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成。

　　——建設生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美的新福安。始終牢記習近平總書記“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的囑咐，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構建“兩屏、兩廊、多片區(qū)”市域生態(tài)安全格局，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市、國家園林城市，打造中國天然氧吧。搶抓“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略契機，深入實施森林“綠碳”、海洋“藍碳”增匯工程，推廣水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源。嚴格落實河（湖）長制、林長制，保護森林資源，推進造林綠化，到2026年森林覆蓋率達69.2%以上。轉變發(fā)展思路，遏制“兩高”項目，節(jié)約高效利用資源，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調并存，打造宜居宜業(yè)山水園林城市。

　　——建設城市活力更加澎湃的新福安。始終牢記習近平總書記“瞄準最高水準、最高水平，優(yōu)化政務服務，打造國際一流營商環(huán)境”的目標，對標先進、優(yōu)化服務、轉變職能，深化“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、金融財稅、教育醫(yī)療、國有企業(yè)等系列重點改革。全面落實減稅降費政策。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建更高水平的“智慧城市”“數(shù)字城市”“海綿城市”，構建“15分鐘便民利企服務圈”，打造更多“福安效率”“福安服務”項目名片。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，建立人才交流服務平臺，引進培育一批高層次、緊缺急需型、實用技能型人才。主動融入“一帶一路”倡議和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，推動“福貨出境”“福企出海”。深化與臺港澳、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，主動承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術和人才轉移，構建合作新格局。

　　——建設人民生活更加幸福的新福安。始終牢記習近平總書記“在創(chuàng)造高品質生活上實現(xiàn)更大突破”的希望，將更多人力、物力、財力投向民生領域，打造國家科技強市、教育強市、文化強市、體育強市，打響“健康福安”“平安福安”品牌。繼續(xù)辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加快補齊教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)基礎設施等領域民生短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善立體化公共安全高效保障體系。深度挖掘“畬、茶、古、廉、紅”等傳統(tǒng)文化，打造一批主題公園、文化廣場、文創(chuàng)街市、花漾街區(qū)，提升城市內涵韻味。實施新一輪居民增收行動，做好穩(wěn)就業(yè)工作，實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%。

　　各位代表，新征程的號角已吹響，只要我們凝心聚力、因勢而謀、應勢而動、乘勢而上，未來五年的宏偉藍圖就一定能夠實現(xiàn)，福安的明天必定會更加美好！

　　三、扎實做好2022年政府工作 

　　2022年是新一屆政府開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃、貫徹落實市第十五次黨代會精神的關鍵之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長6%；公共財政總收入增長6%；地方公共財政收入增長4%；實際利用外資增長10%；進出口總額增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內；完成年度節(jié)能減排任務。圍繞上述目標，重點抓好五個方面：

　　(一)聚焦提質增效再發(fā)力，走出鄉(xiāng)村振興示范新路子 

　　全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效，突出鄉(xiāng)村振興樣板打造，走出一條具有閩東特色、福安特點的鄉(xiāng)村振興新路子。

　　全力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，深入實施“米袋子”“菜籃子”工程，新增高標準農(nóng)田1.1萬畝，穩(wěn)定糧播面積24萬畝、總產(chǎn)量7.6萬噸以上，切實保障糧食安全。堅持“五化”發(fā)展路徑，提升“2+N”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。培育茶葉、葡萄和大黃魚三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造“全家福安”區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣。啟動全國數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣二期建設。規(guī)劃建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易冷鏈物流中心、地方良種繁育科技中心，擴大國家區(qū)域性良種（茶樹）繁育基地影響力。配套建設茶葉市場管理服務中心、茶葉電子商務中心，打造中國工夫紅茶核心區(qū)。實施葡萄產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，打造賽岐、溪柄、松羅、曉陽、穆云五大核心產(chǎn)區(qū)。支持油茶復墾種植，做大北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綠色油庫”品牌。推進漁港項目、智慧海洋、漁業(yè)種業(yè)工程建設，鼓勵深海外海養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)漁復合養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)打造一批多彩漁村。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，保障肉類產(chǎn)品供應安全。培育一批示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作示范社等經(jīng)營主體，帶動小農(nóng)戶對接大市場。

　　奮力推進鄉(xiāng)村振興。深入貫徹《實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，嚴格落實5年過渡期和“四個不摘”要求，確保各項工作有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，繼續(xù)落實“兩不愁三保障”，加強易地搬遷后續(xù)扶持、扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管，鞏固拓展脫貧攻堅成果。以創(chuàng)建“全國鄉(xiāng)村振興典型縣”為契機，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十大行動重點任務，落實促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興十大抓手，加快2個省級鄉(xiāng)村振興重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個省“千村試點萬村推進”試點村建設，完善4條鄉(xiāng)村振興示范帶。全面消除產(chǎn)業(yè)薄弱村，80%以上建制村經(jīng)營性收入達15萬元以上。統(tǒng)籌發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興指導員、服務隊、駐村第一書記和科技特派員“四支隊伍”作用，繼續(xù)引進培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，推動各類要素向農(nóng)村聚集。

　　著力提升鄉(xiāng)村顏值。繼續(xù)完成一批鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，梯次推進高級版“綠盈鄉(xiāng)村”建設，分檔分級打造美麗鄉(xiāng)村。抓好全省崇尚集約建房示范市建設，全面完成農(nóng)村裸房整治任務。鞏固“一革命四行動”成效，有序推進生活垃圾分類處置，完成20個自然村改水。統(tǒng)籌推進農(nóng)村飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治，保障農(nóng)村飲水安全。鞏固“四好農(nóng)村路”建設成果，鼓勵建制村公路“單改雙”和自然村通村公路硬化，市級補助標準分別提高至80萬元/公里、20萬元/公里。繼續(xù)抓好農(nóng)村金融、生活繳費、物流節(jié)點、網(wǎng)絡管網(wǎng)等基礎設施建設，提高農(nóng)村生活便捷度。加大文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落保護力度，繼續(xù)爭創(chuàng)一批國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，留住鄉(xiāng)愁記憶。

　　(二)聚焦產(chǎn)業(yè)升級再發(fā)力，集聚灣區(qū)動力引擎新優(yōu)勢 

　　以產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化灣區(qū)經(jīng)濟硬核支撐。

　　實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質行動。堅持政策支撐與精準服務并重，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入寧德四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，制定出臺減稅降費、金融、用地、人才、物流、創(chuàng)新、制度性交易等優(yōu)惠政策措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益倍增。搶抓“電動寧德”風口，加快建設電機電器產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進儲能技術、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色智能與本地機電制造深度融合發(fā)展。支持省發(fā)改委協(xié)同創(chuàng)新院機電（福安）產(chǎn)業(yè)技術分院籌建、驗收、掛牌運行。搶抓“海洋經(jīng)濟”發(fā)展機遇，支持船企與寧德鋰電新能源等優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，開展電動船舶示范應用，重點發(fā)展旅游觀光、近海內河運輸船舶以及充換電配套設施運營服務。壯大海工裝備產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展遠洋捕撈船、傳統(tǒng)海工裝備、海上風電裝備、深遠海養(yǎng)殖裝備。突出龍頭帶動、電商帶動，推動大健康產(chǎn)業(yè)朝智能化、小型化、家庭化、數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展食品加工業(yè)，建設茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，培育食品加工業(yè)龍頭企業(yè)，推動規(guī)模化發(fā)展。

　　實施主導產(chǎn)業(yè)擴增行動。延展不銹鋼新材料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建成投產(chǎn)瑞鋼不銹鋼精密鋼帶、宏旺不銹鋼冷軋鏡面板項目。全力推進青拓高性能不銹鋼新材料及配套、青拓1780熱連軋及配套、奧展不銹鋼示范園二、三、四期等重大支撐性項目建設，確保不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達1565億元以上。加快鋰電氫電新能源、新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、新材料等清潔能源、綠色新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展壯大。建成試產(chǎn)長盈新能源汽車電池結構件二期。建成投產(chǎn)連福科技納米新材料、青美循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期、震裕新能源汽車鋰電池殼體、嘉元高性能銅箔等項目。重點跟進徐工青山重卡整車、恩捷干濕法隔離膜等重點項目。

　　實施第三產(chǎn)業(yè)擴容行動。大力發(fā)展科技金融、倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)，培育總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。新增限上貿(mào)易業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)35家。發(fā)展壯大電商產(chǎn)業(yè)，力爭電商銷售額達220億元以上。注重發(fā)展夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等，做大做強東百商圈，重點打造三木街、怡園精品夜市，逐步實現(xiàn)城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品夜市合理布局。保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。啟動原賓館及周邊地塊、溪北洋K、G地塊等城市綜合體建設。加快大洋中綜合片區(qū)開發(fā)。建成世茂云瀾、宏地濱江印、博雅清泉等一批城市綜合體。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，動工建設甕窯物流園，推進白馬港區(qū)平崗作業(yè)區(qū)4#、5#泊位建設，建成投用灣塢作業(yè)區(qū)1#、8#泊位。發(fā)展動漫網(wǎng)游、云媒體服務、創(chuàng)意設計、短視頻直播等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大一批文創(chuàng)龍頭企業(yè)。辦好畬族三月三、紅色文化周及特色農(nóng)旅融合系列活動，做到“月月有活動、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有精品”。主動融入寧德市大旅游高質量發(fā)展格局，加快白云山、棕樹山、穆云等景區(qū)綜合開發(fā)建設，精心打造若干條旅游精品線路和一批金牌旅游村。推動白云山創(chuàng)國家5A級景區(qū)，穆云、廉村、柏柱洋創(chuàng)國家4A級景區(qū)，坦洋、金山大峽谷、天池草場創(chuàng)國家3A級景區(qū)，力爭全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長10%。

　　實施園區(qū)創(chuàng)新升級行動。構建以福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主導的“一區(qū)多園”管理體系。以打造濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為目標，圍繞“產(chǎn)業(yè)集群-分園區(qū)-小微園”建立三級園區(qū)體系。其中濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展不銹鋼新材料、電機電器（含按摩器）、金屬加工、船舶修造、新能源、上汽配套、銅產(chǎn)業(yè)等，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集群以電機電器及其配套產(chǎn)業(yè)為核心，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施工業(yè)園區(qū)存量用房“原地倍增”計劃，繼續(xù)推進“騰籠換鳥”。加快灣塢、溪尾、溪柄、甘棠、鐵湖、溪北洋、長岐等工業(yè)園區(qū)建設，新建300畝小微園。探索工業(yè)廠房商品化、標準地出讓等機制，鼓勵城區(qū)企業(yè)“退城進園”“退二進三”，為城市發(fā)展騰出更多空間。支持灣塢爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報省級標準化示范園區(qū)。

　　(三)聚焦品質提升再發(fā)力，塑造城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新形象 

　　深化全國縣級新型城鎮(zhèn)化示范建設，推動城市“一核引領、兩軸協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，塑造更有活力、更有魅力、更有競爭力的灣區(qū)城市新形象。

　　聚力基礎設施提升。啟動城區(qū)北部新區(qū)建設，提升富春溪西岸和溪北洋新區(qū)、賽岐經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、灣塢不銹鋼新材料特色小鎮(zhèn)、穆陽全國特色小鎮(zhèn)等建設，促進中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。抓好133個城鄉(xiāng)品質提升項目建設，完成年度投資23億元。圍繞“外聯(lián)周邊城市、內暢片區(qū)組團”，實施一批重要交通路網(wǎng)項目。實現(xiàn)棲云橋、黃沙大橋建成通車。完成環(huán)灣塢半島公路沙灣至黑石段隧洞主體工程、灣塢大道拓寬改造。動工建設韓賽快速通道A3標段、富春大道二期2標段、國道228甘棠段及烏山大橋、坂中大橋改造（二期）、北互通連接線、省道203壽寧至社口互通口段提升工程。加快寧上高速霞浦至福安段建設。配合做好白馬港鐵路支線復工建設。推動增設寧上高速長岐互通。扎實推進溫福高鐵客運專線福安段、國道228下白石英平至白招段、白招至漁江段、國道237漁江至南浦段、國道104溪柄至賽岐段改造等前期工作。加快縣道霞樓線溪柄段等一批農(nóng)村路網(wǎng)提級改造。動工建設社曉路社口至坦洋段公路。建成曉陽下南溪至穆云龜鳳村公路龜鳳村內段、范坑領先至泰順界公路改建等工程。

　　強化城市精細管理。實施城市美化亮化工程，加快一批口袋公園、巖湖坂障沿線生態(tài)修復景觀工程建設。推進富春溪濕地公園一期、二期、環(huán)陽頭島慢道、環(huán)龜湖木棧道、城區(qū)重點公園、溪北洋隧道及兩端路網(wǎng)等改造提升。建成秦溪綠道城陽段、富春溪綠道坑下至北互通口段。完成江家渡大橋至富春大酒店沿線夜景增亮、環(huán)龜湖木棧道夜景提升。分批實施一批市政道路“白改黑”。新改造公園綠地15公頃、綠道20公里。打造蓮池歷史文化街區(qū)、東門頭婚慶風俗一條街、湖濱西路特色園林文創(chuàng)風情街，繼續(xù)提升陽頭察陽古街。完成4個老舊小區(qū)改造提升。新增公共停車位260個、充電樁80個，新改建天然氣管道15公里、雨污水管道6公里、供水管網(wǎng)6公里。完善數(shù)字城管平臺功能，加大“兩違”整治力度，深化背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、交通堵點、校園周邊、屋頂彩鋼板等綜合治理，打造新綠亮潔城區(qū)。

　　厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。打好新一輪藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化電機、船舶行業(yè)綜合整治，實現(xiàn)建筑飾面石材行業(yè)全面退出，推進鋼鐵行業(yè)超低排放治理，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，實現(xiàn)減污降碳增效。動工建設建筑垃圾資源再生利用項目。加快建筑垃圾消納場建設。全面投用溪北洋污水處理廠及垃圾中轉站。完成賽甘、灣塢污水處理廠提標改造。建成灣塢西片區(qū)污水處理二廠、金屬表面處理中心一期。實施10個重點水利項目，完成投資4.05億元。加快城區(qū)供水、城區(qū)排澇一期、穆陽溪引水一期、溪尾水庫、茜洋水庫、上白石水利樞紐等工程建設。建成2條中小河流治理工程和2條安全生態(tài)水系項目。治理水土流失1.6萬畝。嚴格落實河（湖）長制，運用好智慧河湖管理系統(tǒng)，持續(xù)改善水環(huán)境質量。全面落實林長制，造林綠化3.58萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。深化松材線蟲病防治，完成松林改造6萬畝。健全近岸海域環(huán)境管控機制，深化海漂垃圾、入海排污口治理。倡導崇尚節(jié)約、綠色低碳，以高水平保護推進高質量發(fā)展。

　　(四)聚焦創(chuàng)優(yōu)環(huán)境再發(fā)力，激發(fā)經(jīng)濟高質發(fā)展新動力 

　　持續(xù)深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，暢通經(jīng)濟社會發(fā)展微循環(huán)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展強大內生動力。

　　狠抓深層次重點改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”升級，拓展更多高頻政務服務事項省內通辦、跨省通辦，進一步提升一趟不用跑、全程網(wǎng)辦等事項比例。全面推進國企改革三年行動，深化國企薪酬制度、經(jīng)營理念、出資人職責分工等改革。深度融入寧德市國家普惠金融改革試驗區(qū)建設，提升涉農(nóng)、小微企業(yè)等重點領域普惠金融服務質效。繼續(xù)抓好職業(yè)資格、收費清理、商事制度、科教文衛(wèi)體等領域改革。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、事業(yè)單位、綜合執(zhí)法隊伍等改革取得新成效。

　　打造高水平營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，深入開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，打造更有溫度的“便利福安”。全力提升審批實效，推行“上門辦”主動服務、“e政務”自助服務，實現(xiàn)省網(wǎng)上辦事大廳、實體大廳同步提升。發(fā)揮工業(yè)服務隊、千名干部進千企作用，優(yōu)化惠企政策“免申即享”，及時為企業(yè)解難題。規(guī)范政府采購和招投標，降低企業(yè)制度性成本，激發(fā)市場活力。

　　推動全方位開放合作。引導企業(yè)拓展國內外市場，鼓勵發(fā)展跨境電商，擴大對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。主動融入福州都市圈發(fā)展和環(huán)三都澳灣區(qū)建設大局，配合寧德市推進撤市設區(qū)工作。在“飛地”園區(qū)、生態(tài)旅游、文化文創(chuàng)等多領域深化與周寧、壽寧等山海協(xié)作。繼續(xù)實施百億招商計劃，組團參加國內外各類招商活動，精準引進一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、不銹鋼新材料、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等領域重大項目，提高項目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

　　(五)聚焦改善民生再發(fā)力，推動社會事業(yè)取得新進步 

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，竭盡全力追補民生社會事業(yè)短板，用“辛苦指數(shù)”換取人民群眾“幸福指數(shù)”。

　　健全社會保障體系。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，開展“十個一批”擴崗行動、百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動，做好重點群體就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人。實施全民參保計劃，抓好養(yǎng)老、醫(yī)保等保險擴面及續(xù)保繳費。逐步擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保單列普通門診統(tǒng)籌藥品，提高重大疾病報銷待遇。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保和特困救助對象供養(yǎng)標準，加強殘疾人保障、社會救助等工作。加快棲云橋北側棚戶區(qū)改造，完成街尾片區(qū)危舊房改造。建成保障性住房592套。提升改造77所農(nóng)村幸福院。建成100個互助孝老食堂、2所區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。持續(xù)深化殯葬改革，建成投用新殯儀館、城市公益性公墓項目。

　　大力發(fā)展科教事業(yè)。繼續(xù)做好人才工作。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導龍頭企業(yè)加大科研投入，鼓勵建設重點工程實驗室、企業(yè)技術中心。繼續(xù)培育一批“專精特新”、高新技術、科技小巨人領軍企業(yè)。堅持減負提質、五育并舉、優(yōu)質均衡，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，更好地滿足人民群眾“上好學”的新期盼。實施教育補短板項目22個。建成投用一中新校區(qū)新宿舍樓、初中部教學樓、灣塢半嶼小學教學綜合樓、甘棠第二中心小學等項目，新增學位2600個以上。加快老區(qū)中學新校區(qū)、寧德民中高中部、三中新校區(qū)、下白石中心幼兒園、第二民族實驗幼兒園坂中園等建設。動工建設一中濱海校區(qū)（灣塢）、三賢學校。重視辦好各類教育。加快構建產(chǎn)教融合、適應福安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職教體系。

　　著力打造健康福安。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實各項防護措施，推進疫苗接種“應種盡種”，筑牢“外防輸入、內防反彈”屏障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設，推進市醫(yī)院、市中醫(yī)院總院實質性運轉。動工建設甘棠中心衛(wèi)生院。實現(xiàn)城陽、溪柄衛(wèi)生院主體竣工。建成投用新中醫(yī)院、民族醫(yī)院康復大樓和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。發(fā)展多種形式0-3歲嬰幼兒照護服務，鼓勵支持開設嬰幼兒照護服務機構和托班。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。全力配合完成《連家船民的美好生活》電視劇拍攝，向黨的二十大獻禮。繼續(xù)爭創(chuàng)一批文明村鎮(zhèn)，推進創(chuàng)建省級文明城市常態(tài)化工作。加強紅色文化遺存和文保單位保護。打造“坦洋茶歌”歌舞劇，搭建國家級非遺坦洋工夫茶制作技藝展示平臺，助力平講戲、評話、畬歌等非遺活化傳承。建成投用畬族文化中心，打造成為全國民族團結進步教育示范窗口。支持中醫(yī)藥、畬醫(yī)藥傳承發(fā)展，做好畬醫(yī)畬藥、畬族武術國家級非遺申報。繼續(xù)實施文化惠民工程，持續(xù)打響“全民讀書月”“社區(qū)群星秀”“書香福安講堂”等文化品牌。積極備戰(zhàn)參賽第十七屆省運會，辦好三大體育賽事，爭創(chuàng)全國體育產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　提升社會治理水平。全面啟動“八五”普法。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各種暴力、非法集資、黃賭毒、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動。完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動目標，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。落實食品安全工作責任制，保障“舌尖上的安全”。依法加強宗教事務管理，推進宗教場所土地確權。繼續(xù)爭創(chuàng)省雙擁模范城，提高退役軍人服務保障水平。完善多元矛盾糾紛化解機制，創(chuàng)建一批無訪村鎮(zhèn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。支持工、青、婦、紅十字會等群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強統(tǒng)計、審計工作。做好國防動員、民兵預備役、支前、人防、海防、庫區(qū)移民、外事、僑務、臺港澳、貿(mào)促、檔案、氣象、水文、慈善、老促會、老齡、關心下一代等工作。

　　四、加強政府自身建設

　　各位代表，新起點、新使命、新征程，對新一屆政府建設提出了新要求，我們將牢記囑托，感恩奮進，矢志不移沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　堅持忠誠履職。突出政治引領，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動中央、省、寧德市和市委的決策部署落地生根。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝隊伍，注重學習先進理念、成熟經(jīng)驗，養(yǎng)成研究問題、研究政策習慣，永遠聽黨話、跟黨走，努力打造政治過硬的人民政府。

　　堅持務實擔當。以實干看作風，憑實績論英雄，讓勤勉務實成為新一屆政府的鮮明特質。堅持矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責任面前不推諉，用好正向激勵和容錯糾錯機制，推進權責制度化、流程標準化、運行高效化，讓政府工作出新出彩。堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，辦好為民辦實事項目，及時解決群眾“急難愁盼”問題，切實增強民生福祉。

　　堅持依法行政。深化法治政府建設，堅持按法律辦事，照制度辦事，辦經(jīng)得起歷史和人民檢驗的事。自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關監(jiān)督、司法監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體以及離退休老同志的意見和建議，高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　堅持清正廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作。聚焦行政執(zhí)法、工程建設、公共資源交易、金融信貸等重點領域，緊盯政策措施部署、公共財政支出、項目審批服務等關鍵環(huán)節(jié)，強化審計監(jiān)督，嚴查各類違紀違法案件。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、寧德市、福安市實施辦法，持之以恒糾治“四風”，保持風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　各位代表，藍圖繪就，唯有奮斗；揚帆破浪，正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在寧德市委市政府和福安市委的堅強領導下，緊握歷史接力棒，以舍我其誰的趕考心態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，敢拼敢闖走前列、苦干實干用心干，為全方位推進高質量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福安篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。